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依法治國必須堅持黨的領導

  潘小剛 本報記者 趙持 攝   本報記者 劉文韜   “黨的領導、人民當家作主、依法治國是建設社會主義法治國家的基本要素,三者是內在統一、不可分割的整體。這其中,黨的領導是社會主義法治最根本的保證。”   11月9日,省社會科學院研究員潘小剛向記者解讀黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》時,旗幟鮮明地闡明瞭自己的觀點。   潘小剛認為,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。中國共產黨是人民利益的忠實代表,只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活法治化才能有序推進。而人民當家作主是全面推進依法治國的本質和核心,黨的領導和依法治國都是為了實現人民當家作主;依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,是黨的領導和人民當家作主的法治保障。過去,黨的政策形成以後,一般無需法律化就可以直接執行。近年來,黨的執政方式的一大轉變就是凡屬重大的政策都要法律化,通過立法程序,由人民選出的代表反映人民的意見和建議,把人民的意志與黨的意志融合在一起,通過法律的載體表達出來,從而實現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。因此,嚴格依法執政、依法行政、依法司法,就是在執行黨的相關政策。   “現在有種觀點,刻意把黨的領導與人民當家作主、依法治國三者間的關係機械地割裂開來,甚至對立起來,這是極其錯誤的。也正因為如此,我們更加需要強調堅持黨的領導,否則,推進依法治國、建設社會主義法治國家就會偏離正確方向。”潘小剛舉例說,如衡陽破壞選舉案的發生,正因為當時嚴重弱化甚至缺失了黨對人大代表選舉工作的領導,致使選舉紀律、國家法律形同虛設。反之,在黨中央堅強領導下,湖南省委堅決按照中央精神和中央批准的總體方案,依法依紀對案件進行全面徹查和嚴肅處理,從而使相關涉案人員分別受到黨紀政紀和法律的嚴肅處理,黨紀國法尊嚴和權威得到有力維護。事實證明,堅持黨的領導,是人民當家作主、依法治國的根本保證。   地方立法碩果纍纍,行政管理體制、司法體制改革不斷深化,服務型政府建設逐步推進,全社會法治觀念明顯增強……近年來,我省在法治湖南建設方面取得的成就,無一離不開省委的堅強領導。潘小剛認為,堅持黨的領導,不是一句空的口號,必須按照黨的十八屆四中全會精神要求,把它貫穿到黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法等各個環節。一方面,要堅持黨的領導核心作用,統籌依法治國各領域工作,確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面,要改善黨對依法治國的領導,依法執政,自覺在憲法法律範圍內活動,不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。  (原標題:依法治國必須堅持黨的領導)  
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